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跨境電商“新規(guī)”為何讓商家、物流、保稅區(qū)欲哭無(wú)
2016-04-12
剛剛看了《鳳凰新聞》上的一篇文章，標(biāo)題是《跨境新稅制首日：商家、保稅區(qū)們都哭了》。文章說(shuō)，4月8日幾部門出臺(tái)了對(duì)跨境電商管理的新規(guī)。新規(guī)執(zhí)行首日，試行了一年多的做法被瞬間“熔斷”。新規(guī)和新規(guī)的執(zhí)行給人們的感覺(jué)就是兩條：一是要多征稅，再就是要“按照過(guò)去的來(lái)”。
一時(shí)間，監(jiān)管保稅區(qū)、跨境電商、跨境電商的通關(guān)及物流服務(wù)企業(yè)全都欲哭無(wú)淚。接下來(lái)，已經(jīng)下單訂購(gòu)的消費(fèi)者們也會(huì)傻眼。因?yàn)榘凑者@個(gè)新規(guī)，除了以后跨境電商的運(yùn)行難以為繼，已經(jīng)進(jìn)來(lái)在保稅區(qū)里的這些貨物也馬上就面臨著被多征稅，被要求補(bǔ)辦繁瑣的手續(xù)，或者只能被退運(yùn)，甚至是被銷毀的命運(yùn)。
做法如此過(guò)激，有違常理，業(yè)界人士，難免要仁者見(jiàn)仁，評(píng)說(shuō)一番。
近年來(lái)，隨著出境人數(shù)的增多，出境購(gòu)物也就成了一種比較普遍的現(xiàn)象。在境外買過(guò)“洋貨”的購(gòu)物者們往往會(huì)覺(jué)得國(guó)外的有些商品款式新，質(zhì)量好，同款的價(jià)格比在國(guó)內(nèi)購(gòu)買要便宜很多，而且購(gòu)物和旅游可以兼得，是一項(xiàng)比較實(shí)惠的活動(dòng)。因此出境購(gòu)物成為一股不小的潮流。與此同時(shí)，那些方便在境內(nèi)外往返的人也就干起了幫親戚朋友和朋友的朋友們進(jìn)行“海外代購(gòu)”的營(yíng)生，這就是人們常說(shuō)的“海淘”。用慣了海外商品的人，和那些想為自己的寶寶們買到更放心的奶粉、紙尿褲等婦幼產(chǎn)品的媽媽和準(zhǔn)媽媽們便成了“海淘”的主要消費(fèi)者。
“海淘”，包括那些出境旅游購(gòu)物，其實(shí)是一種靠“灰色通關(guān)”才能實(shí)施并獲利的商業(yè)行為，一旦量大，國(guó)家勢(shì)必該管上一管。但究竟該怎樣管呢？有識(shí)之士的辦法是有堵有疏，先疏后堵，邊疏邊堵，最后就會(huì)堵住偏門，引向正途。因此，一年多前，國(guó)家允許進(jìn)行跨境電商的試點(diǎn)工作。所以，跨境電商本來(lái)就是以“試點(diǎn)突破”現(xiàn)有的這套管理辦法為前提而快速發(fā)展的一種新事物。
之所以要試點(diǎn)突破，就說(shuō)明當(dāng)初就存在不同認(rèn)識(shí)和反對(duì)聲音。新事物本身有個(gè)需要不斷完善的過(guò)程，因此往往會(huì)在某個(gè)節(jié)點(diǎn)上引來(lái)反擊。一旦這套“被突破”的力量有理由出手反擊之時(shí)，往往會(huì)又快又狠，直撲七寸。新事物則難免會(huì)遭到重創(chuàng)，甚至?xí)€崩潰?？缇畴娚踢@種新型的業(yè)務(wù)本來(lái)就是針對(duì)“出境購(gòu)”和“海淘”這種“灰色”營(yíng)生的一種優(yōu)化性替代，是對(duì)出境購(gòu)和“海淘”給予理解和疏導(dǎo)的前提下退而求其次的解決方案，是權(quán)衡與妥協(xié)的產(chǎn)物，如果從原有的管理辦法上來(lái)看，其本身也屬于游弋在政策紅線邊緣的“淺灰色”業(yè)務(wù)，是在所謂的民間對(duì)策與現(xiàn)有管理辦法之間探索出的一條新路徑。舊有的管理理念對(duì)此未必認(rèn)同，甚至“早有反感”。
之所以一兩年之內(nèi)沒(méi)有對(duì)其“嚴(yán)加管理”，一是跨境電商業(yè)務(wù)開(kāi)始時(shí)體量不大，二是作為新生事物在“試點(diǎn)”階段得到了更高層的首肯?，F(xiàn)在跨境電商已試點(diǎn)經(jīng)年，到了該有所表示的關(guān)口，“有關(guān)部門”便不失時(shí)機(jī)地抓住要“規(guī)范管理”的理由出臺(tái)“新規(guī)”了。不能排除一些執(zhí)行者的個(gè)人行為使新規(guī)的執(zhí)行表現(xiàn)得更有殺傷力，以至于形成了對(duì)跨境電商“熔斷式”的打擊。但“新規(guī)”的立法精神是否對(duì)跨境電商寬容善意，卻也很值得考量一下。出臺(tái)一套新法，導(dǎo)致跨境電商這種新事物瞬間休克，無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去。這難道不該令人質(zhì)疑嗎？
當(dāng)然，物極必反，接下來(lái)，應(yīng)該很快就會(huì)有制衡的力量出現(xiàn)。第一種力量已經(jīng)出現(xiàn)，這就是業(yè)界人士在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模的吐槽，這種力量雖不能傷及某些人的皮肉筋骨，但會(huì)令其臉面無(wú)光。當(dāng)然，“有關(guān)部門”一般不會(huì)太在乎，他們更在乎的是另一種力量，這或許是幾個(gè)權(quán)威人士的說(shuō)法，或者干脆就是頂頭上司的不滿。不過(guò)，這往往也只會(huì)使他們?cè)趫?zhí)行層面先放寬一點(diǎn)點(diǎn)，以減少物議，或是在無(wú)關(guān)緊要處做些象征性的修修改改，以此應(yīng)付眼下，躲過(guò)風(fēng)頭。其實(shí)他們最在乎的是風(fēng)頭過(guò)后是否可以名正言順地“依規(guī)管理”。
過(guò)去的無(wú)數(shù)案例表明，既得利益者們否定或限制新事物，怕的未必是他們說(shuō)的那些“國(guó)家利益受損”、“消費(fèi)者權(quán)益難護(hù)”，其真正怕的其實(shí)是自己失去對(duì)新事物的管轄權(quán)以及“執(zhí)法”環(huán)節(jié)上的“自由裁量權(quán)”，這可是他們顯示“官威”和獲得“好處”的基本支撐，是絕對(duì)不讓別人動(dòng)的“奶酪”。
所以，跨境電商業(yè)務(wù)以后或許會(huì)在或緊或松，任人調(diào)理的監(jiān)管下成為雞肋業(yè)務(wù)?；蛟S“洋貨”的偏愛(ài)者們將再難通過(guò)跨境電商便捷地買到價(jià)格優(yōu)惠的海外產(chǎn)品，而跨境電商企業(yè)也因失去需求的動(dòng)力而黯淡失色。所以，這種“規(guī)矩”的左右搖擺和執(zhí)行上的自由裁量是跨境電商發(fā)展道路上的破壞性力量！
跨境電商出現(xiàn)的一年多來(lái)，之所以發(fā)展迅速，是因?yàn)榻o海外商品的購(gòu)買者和電商快遞企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的一點(diǎn)利益。在這一年多的時(shí)間里，國(guó)家受損失了嗎？表面看可能少收了一點(diǎn)稅款，還有就是會(huì)增加國(guó)內(nèi)同類商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。但從另一個(gè)方面看，減少的這部分稅款并沒(méi)有損失到境外，而是讓利給了國(guó)內(nèi)的購(gòu)物者；至于競(jìng)爭(zhēng)的壓力有時(shí)還會(huì)促使生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)提高自己的創(chuàng)新與管理能力，努力提高產(chǎn)品的性價(jià)，所以也不能算全是壞處。
那么，時(shí)至今日，跨境電商究竟該支持，該容許，還是該限制，該打擊呢？在我們這個(gè)自上而下傳導(dǎo)力量的管理體制下，或許真的需要在更高層面上給個(gè)明確一些的說(shuō)法，否則，不僅跨境電商難以健康發(fā)展，而且極有可能給各個(gè)環(huán)節(jié)上的弄權(quán)者們留出左右調(diào)理，上下其手的空間和機(jī)會(huì)。
來(lái)自：第一物流網(wǎng)
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