現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），交通物流大省山東迎來(lái)了“降本”新考驗(yàn)。

12月4日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《山東省有效降低全社會(huì)物流成本若干措施》，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，深化物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，全面提升物流體系運(yùn)行效率，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 

2023年全省物流業(yè)總收入9090億元 

作為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通大省，山東雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)帶來(lái)了龐大的物流需求。山東省物流與交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年全省社會(huì)物流總額30.2萬(wàn)億元，占全國(guó)社會(huì)物流總額（352.4萬(wàn)億元）的8.6%。其中，工業(yè)品物流總額12.9萬(wàn)億元，占物流總額的比重為43%；商貿(mào)物流總額為10.96萬(wàn)億元，占物流總額的比重為36.3%；農(nóng)產(chǎn)品物流總額為9735.2億元，占物流總額的比重為3.2%；進(jìn)口貨物物流總額13212.4億元，占物流總額的比重為4.4%。

全省物流業(yè)總收入9090億元，占全國(guó)物流業(yè)總收入（13.2萬(wàn)億元）的6.9%，增長(zhǎng)6.2%，增速高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)；貨物發(fā)送量34.7億噸，增長(zhǎng)4.5%，占全國(guó)貨物發(fā)送量（556.8億噸）的6.23%。其中，公路貨物發(fā)送量完成28.6億噸，居全國(guó)第一位；沿海港口貨物吞吐量19.7億噸、居全國(guó)首位，增長(zhǎng)4.4%；集裝箱4175萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、居全國(guó)第三位，增長(zhǎng)11.1%。內(nèi)河港口貨物吞吐量9974萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.8%。開(kāi)行中歐班列2566列，增長(zhǎng)24.7%?？爝f業(yè)務(wù)量完成70.7億件，同比增長(zhǎng)22.5%，居全國(guó)第4位；快遞業(yè)務(wù)收入完成526.57億元，同比增長(zhǎng)16.5%，居全國(guó)第5位。

從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，2023年全省公路、鐵路、水路貨物發(fā)送量，分別占貨物發(fā)送總量的82.3%、10.4%、7.3%，與2021年相比較，公路占比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，鐵路、水路分別增加1.5個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)；與全國(guó)相比，公路、鐵路占比分別高于全國(guó)8.6、1.2個(gè)百分點(diǎn)，水路占比低于全國(guó)9.8個(gè)百分點(diǎn)。

從物流費(fèi)用看，2023年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)（14.4%）0.2個(gè)百分點(diǎn)。

從基礎(chǔ)支撐看，2023年全省公路通車?yán)锍?9.2萬(wàn)公里，高速公路突破8400公里、居全國(guó)首位，鐵路專用線“進(jìn)港入園”達(dá)到487條。海運(yùn)外貿(mào)集裝箱航線達(dá)到245條，沿海港口生產(chǎn)性泊位661個(gè)，大型泊位規(guī)模位居全國(guó)首位。內(nèi)河航道通航里程1100多公里，港口航線總數(shù)和密度穩(wěn)居北方港口首位（僅次于上海港，居全國(guó)第二位）。物流載體培育成效明顯，國(guó)家物流樞紐達(dá)到8個(gè)，國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)9家，濟(jì)南、青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧6市入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，濟(jì)南、青島、濰坊、臨沂4市入選全國(guó)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

物流成本持續(xù)下降

“我省物流業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，但還面臨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢、物流體系布局失衡、與產(chǎn)業(yè)融合不夠、互聯(lián)互通水平不高、行業(yè)集中度偏低等困難和問(wèn)題，影響了物流效率的進(jìn)一步提升，推高了社會(huì)物流總成本?！鄙綎|省物流與交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)侯鵬表示。 

據(jù)了解，為推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本工作扎實(shí)落地，在調(diào)研摸底全省物流提質(zhì)降本增效有關(guān)情況底數(shù)和政策需求的基礎(chǔ)上，山東集中發(fā)布了兩批《2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單》（下稱“政策清單”），在貨車高速通行費(fèi)、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”、鐵路專用線建設(shè)、內(nèi)河航運(yùn)、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)際航運(yùn)、培育壯大物流企業(yè)等方面延續(xù)和加大政策支持力度。

去年“政策清單”落地反饋顯示，2023年，全省實(shí)行貨車通行優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等優(yōu)惠政策，高速公路合計(jì)減免通行費(fèi)83.9億元；實(shí)施內(nèi)河集裝箱免費(fèi)過(guò)閘，免費(fèi)通行內(nèi)河集裝箱船舶2488艘次；對(duì)物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；推廣集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開(kāi)箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式，鼓勵(lì)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鐵路箱下水運(yùn)輸，推動(dòng)建立35噸寬體箱為載體的內(nèi)貿(mào)鐵水聯(lián)運(yùn)體系，該項(xiàng)工作已納入交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，預(yù)計(jì)實(shí)施后將推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸物流效率提升15%以上、貨損貨差降低3%以上，實(shí)現(xiàn)綜合物流成本系統(tǒng)性降低10%以上。

降費(fèi)空間這樣施展

“《行動(dòng)方案》為全省物流交通行業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇，有助于行業(yè)有效降低運(yùn)輸、保管、管理費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)可以發(fā)力這些方向?！焙铢i說(shuō)。

據(jù)介紹，為有效降低運(yùn)輸費(fèi)用，《行動(dòng)方案》提出“完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)降費(fèi)讓利、強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、健全物流網(wǎng)絡(luò)、交通用能轉(zhuǎn)型”。支持鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)、物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速我省“鐵公水空”重大工程進(jìn)度，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)鐵路專用線、疏港鐵路公路等港口集疏運(yùn)體系建設(shè)納入全省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加快京杭運(yùn)河主航道改造整治、內(nèi)河港口泊位改造等水運(yùn)在建工程進(jìn)度，持續(xù)提升京杭運(yùn)河（黃河以南山東段）、小清河、新萬(wàn)福河等內(nèi)河航運(yùn)干支航道能力，有序推進(jìn)船閘擴(kuò)能，加快港口碼頭泊位建設(shè)，打造集約高效、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化內(nèi)河港口群。實(shí)施世界級(jí)港口群建設(shè)行動(dòng)，加速打造以青島港為中心，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，威海港、濰坊港、東營(yíng)港、濱州港為支撐的世界級(jí)港口群，加快碼頭功能調(diào)整和升級(jí)改造，推進(jìn)礦石、原油、液化天然氣（LNG）和集裝箱等大型專業(yè)化泊位建設(shè)，新建擴(kuò)建一批集疏運(yùn)公路、鐵路、管道等設(shè)施，提升港口集疏運(yùn)能力。

完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格靈活調(diào)整機(jī)制、鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算機(jī)制，建立鐵路物流服務(wù)價(jià)格體系，降低鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)和使用費(fèi)用；優(yōu)化收費(fèi)公路政策，深化實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)；改進(jìn)內(nèi)河船閘過(guò)閘申報(bào)要求和流程，加快推動(dòng)網(wǎng)上辦理。

“這些措施將有助于降低鐵路、公路、水路的通行費(fèi)用，推動(dòng)運(yùn)輸領(lǐng)域降費(fèi)讓利?！焙铢i表示。

另外，《行動(dòng)方案》提出，實(shí)施鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)改革方案，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，充分釋放鐵路運(yùn)力資源，加速“公轉(zhuǎn)鐵”。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)一單制、一箱制，推廣帶托盤(pán)運(yùn)輸?shù)燃b化運(yùn)輸模式。實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，發(fā)展內(nèi)河深水航道和大型碼頭，布局建設(shè)一批高等級(jí)內(nèi)河航道、內(nèi)河主要港口工程，加速我省內(nèi)河航運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有效提升濟(jì)寧港、濟(jì)南港的京杭運(yùn)河、小清河集裝箱運(yùn)輸樞紐干線功能。

加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展共同配送、倉(cāng)配一體等集約化模式，提速縣域區(qū)域分撥中心、鎮(zhèn)村物流網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)布局，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新城市空運(yùn)、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景。

擴(kuò)大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，研究中重型貨車零碳排放技術(shù)發(fā)展路徑，引導(dǎo)整車企業(yè)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)續(xù)航、重載運(yùn)輸?shù)男履茉窜囕v，加快構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，積極推進(jìn)LNG、電能等新能源清潔能源船舶發(fā)展?；谖沂」I(yè)副產(chǎn)氫量大價(jià)優(yōu)等氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，加快打造氫燃料電池汽車長(zhǎng)途重載和城市配送物流應(yīng)用場(chǎng)景。

為有效降低保管費(fèi)用，《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)大型制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化物流流程、共建設(shè)施設(shè)備、對(duì)接信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用綜合性供應(yīng)鏈解決方案，推動(dòng)第三方物流、第四方物流培育，發(fā)展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)、線邊物流、零庫(kù)存管理等物流解決方案，提升貨物周轉(zhuǎn)效率，降低資金占用形成的利息成本。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造，正在實(shí)施的大規(guī)模設(shè)備更新政策將加快智能倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人配送設(shè)施設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，強(qiáng)化物流各環(huán)節(jié)數(shù)字賦能，推動(dòng)智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、智能配送等技術(shù)應(yīng)用，提高貨物存儲(chǔ)、揀選、裝卸和配送效率。探索物流載體共享業(yè)務(wù)模式，通過(guò)設(shè)施共建、產(chǎn)權(quán)共有、利益共享等方式，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)物流需求變化合理配置倉(cāng)儲(chǔ)資源。加大物流倉(cāng)儲(chǔ)用地要素支持，支持利用工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房建設(shè)物流服務(wù)設(shè)施，對(duì)企業(yè)利用原有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)的按規(guī)定予以支持，將有效降低物流用地成本。

在有助于有效降低管理費(fèi)用方面，《行動(dòng)方案》提出，加快物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全社會(huì)物流實(shí)體硬件和物流活動(dòng)數(shù)字化水平，發(fā)展“人工智能+現(xiàn)代物流”。參照我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑，鼓勵(lì)大中型物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，大力推廣應(yīng)用電子化單證，加快培育“點(diǎn)上標(biāo)桿、線上示范、面上樣板”，推動(dòng)物流要素?cái)?shù)據(jù)化，促進(jìn)全鏈條可視化、透明化和可追溯。

推進(jìn)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建立物流公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放互聯(lián)機(jī)制，加快推動(dòng)我省智慧公路、智慧港口、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等新型設(shè)施發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化物流各環(huán)節(jié)數(shù)字賦能，大力推廣智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、智能配送等技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新模式，推動(dòng)數(shù)字化終端普及應(yīng)用，有效提升車貨高效精準(zhǔn)匹配和運(yùn)輸車輛安全管控能力。

推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)物流、采購(gòu)、供應(yīng)鏈等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等學(xué)校深化與國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)合作，打造集人才培養(yǎng)、研究創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)于一體的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，將推進(jìn)我省物流企業(yè)與高校、職業(yè)院校建立校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)訓(xùn)基地和人才孵化基地，探索訂單培養(yǎng)等校企協(xié)同育人模式，加快技能型人才培育。

實(shí)施現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運(yùn)企業(yè)，全面提高公路運(yùn)輸組織化程度和效率，必將加速提升行業(yè)集中度，促進(jìn)中小專線物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)物流園區(qū)企業(yè)不斷探索新商業(yè)模式，支持整合能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)廣的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向平臺(tái)型現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)物流行業(yè)集約集聚發(fā)展。

（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 實(shí)習(xí)生 禚亦秋 李子怡）