同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國家和省政府糾風(fēng)工作部署要求，交流去年以來特別是上半年工作情況，分析形勢，研究措施，部署下一步工作任務(wù)。剛才，省經(jīng)信委通報(bào)了近期暗訪情況、介紹了當(dāng)前全省糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路"三亂"問題工作要點(diǎn)以及開展降低物流費(fèi)用情況，各部門交流了工作情況和下一步打算，省糾風(fēng)辦郝主任作了重要講話，提出了具體要求，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作部署要求，增強(qiáng)做好治理工作責(zé)任感和緊迫感

按照省委、省政府總體部署和省糾風(fēng)工作要點(diǎn)（魯政辦發(fā)[2013]13號(hào)）文件要求，采取措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合治理，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

（一）齊抓共管，分工協(xié)作，推進(jìn)治理工作開展。一是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度。先后組織召開兩次省糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路"三亂"問題各成員單位會(huì)議，交流信息，通報(bào)情況，研究部署工作任務(wù)。二是制定下發(fā)治理工作實(shí)施方案。會(huì)同省治理公路"三亂"各成員單位制定下發(fā)了《全省治理公路"三亂"工作實(shí)施方案》，對(duì)治理工作做出部署，提出具體要求。三是加強(qiáng)工作調(diào)度。先后三次下發(fā)工作進(jìn)展情況調(diào)度通知，督促各市抓好工作落實(shí)。召開由濟(jì)南等九市參加的工作情況調(diào)度會(huì)，提出具體要求，推動(dòng)工作開展。四是組織開展檢查活動(dòng)。與省糾風(fēng)辦多次組織明查暗訪活動(dòng)，檢查各市工作情況。年底，組織各成員單位組成五個(gè)組，對(duì)各市治理工作進(jìn)行檢查，省糾風(fēng)辦、交通廳、公安廳分別牽頭帶領(lǐng)檢查組同志認(rèn)真進(jìn)行檢查，寫出了檢查情況總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題不足，督促將治理工作和措施落到實(shí)處。

（二）加大治理力度，規(guī)范文明執(zhí)法，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。綜合治理，突出重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法，群眾和運(yùn)輸業(yè)戶分享交通設(shè)施建設(shè)和改革帶來的紅利，促進(jìn)全省客貨運(yùn)量穩(wěn)步增長。2012年，全省各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量33.42億噸，增長5.49%，完成客運(yùn)量26.65億人次，增長5.74%。今年以來，全省各種運(yùn)輸方式運(yùn)量總體平穩(wěn)。上半年，全省完成貨運(yùn)量17.02億噸，增長5.39%；完成客運(yùn)量13.23億人次，增長1.91%。一是突出抓好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理。在全省先后停止收費(fèi)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站54處基礎(chǔ)上，撤銷一級(jí)公路收費(fèi)站12處，取消收費(fèi)公路里程484.3公里，年減少企業(yè)通行費(fèi)負(fù)擔(dān)2.25億元，撤銷全省268處臨時(shí)治超站點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化公路運(yùn)輸環(huán)境。二是規(guī)范公路執(zhí)法行為。交通部門制定了《路面執(zhí)法工作規(guī)范》等制度，促進(jìn)了規(guī)范文明執(zhí)法。公安部門制定了《公安交通管理執(zhí)法指南》等制度，有效預(yù)防了選擇性、傾向性、隨意性執(zhí)法等問題的發(fā)生，林業(yè)、畜牧部門也制定了相應(yīng)管理規(guī)章。三是積極推行聯(lián)合執(zhí)法。濱州等市積極開展交通與公安聯(lián)合執(zhí)法，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，提高了工作效率，減少了站點(diǎn)數(shù)量，加快了車輛通行，強(qiáng)化了工作監(jiān)督。四是加強(qiáng)源頭管理。交通、公安、林業(yè)、畜牧部門開展源頭管理，將問題消滅在萌芽中。濟(jì)寧等市交通部門在治超工作中，對(duì)年道路貨物運(yùn)量20萬噸以上的企業(yè)，實(shí)行派駐執(zhí)法人員，從源頭上消除車輛超載超限現(xiàn)象。

（三）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)惠企運(yùn)輸政策，減輕運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是保障電煤運(yùn)輸暢通。去年4月，我省開辟電煤汽車運(yùn)輸快速通道16條，交通、公安部門對(duì)超載10％以下的車輛，采取不扣、不卸、不罰等措施，保障了全省主力電廠穩(wěn)定運(yùn)行。2012年，全省調(diào)運(yùn)電煤12134.32萬噸，增長2.59%，其中鐵路6995.02萬噸，增長11.62%;汽運(yùn)3063.72萬噸，下降13.19%。二是認(rèn)真落實(shí)"綠色通道"政策。交通、公安部門采取積極有效措施，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策落到實(shí)處。2012年，交通部門免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品"綠色通道"車輛通行費(fèi)12.9億元、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)通行費(fèi)0.5億元。三是順利完成了國慶和春節(jié)期間小型客車免費(fèi)通行工作。在省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市各部門協(xié)調(diào)配合下，順利完成了國慶、春節(jié)期間小型客車免費(fèi)通行工作。國慶和春節(jié)期間，全省分別免收小型客車通行費(fèi)3.77億元和2.15億元。

（四）建立機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度，不斷優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。一是建立工作機(jī)制。去年6月，按照省政府要求，省經(jīng)信委牽頭成立了省糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路"三亂"問題協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分解工作任務(wù)，明確部門責(zé)任，推動(dòng)工作開展。各市也建立了相應(yīng)機(jī)制。二是制定下發(fā)治理工作方案。省糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路"三亂"領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了省商務(wù)廳、省物價(jià)局制定的《全省治理農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域亂收費(fèi)工作方案》，提出了具體工作要求。三是出臺(tái)促進(jìn)物流發(fā)展政策。去年4月，我省制定出臺(tái)了魯政辦發(fā)〔2012〕24號(hào)文件，提出43項(xiàng)支持物流發(fā)展的政策措施，推進(jìn)物流發(fā)展。2012年，全省社會(huì)物流總額達(dá)150352.9億元，同比增長12.3%；全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3721億元，增長11.6%;物流業(yè)增加值占GDP的比重為7.4%。四是治理農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域亂收費(fèi)。省商務(wù)系統(tǒng)累計(jì)投資45.5億元，建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造。全省形成年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場174個(gè)、年交易規(guī)模3.5億噸、交易額2273億元。去年，省物價(jià)部門加大涉企收費(fèi)和小微企業(yè)收費(fèi)的清理工作。取消堤壩橋閘養(yǎng)護(hù)費(fèi)等9個(gè)部門19項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元；從去年1月1日起至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征汽車客貨運(yùn)單據(jù)工本費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)等13個(gè)部門14行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3.19億元。

（五）認(rèn)真受理群眾信訪和投訴，嚴(yán)肅查處公路"三亂"問題。各市和省有關(guān)部門對(duì)群眾和業(yè)戶反映投訴的問題，認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)反饋，保持信訪渠道暢通。據(jù)省糾風(fēng)辦統(tǒng)計(jì)，2012年，全省查處公路"三亂"問題253件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理340人。

在肯定成績的同時(shí)，對(duì)存在的一些問題也不容忽視。如有的地方執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范問題比較突出；有的地方執(zhí)法部門趨利執(zhí)法，存在只罰不糾或以罰代管現(xiàn)象；有的地方執(zhí)法檢查不規(guī)范，增加物流企業(yè)成本。對(duì)這些問題，我們要高度警覺，認(rèn)真研究解決。

各部門要從關(guān)注民生、創(chuàng)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有針對(duì)性措施，加大監(jiān)督檢查，始終抓住治理不放松，努力保障公路暢通，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、齊心協(xié)力，認(rèn)真扎實(shí)抓好當(dāng)前治理工作任務(wù)

各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，按照中央和省委、省政府糾風(fēng)工作部署，采取措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新模式，全面落實(shí)治理工作各項(xiàng)任務(wù)，全力維護(hù)好公路運(yùn)輸秩序。當(dāng)前，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)惠民惠企有關(guān)政策要求。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策，確保整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免繳通行費(fèi)并優(yōu)先便捷通行。認(rèn)真落實(shí)省經(jīng)信、交通、公安部門關(guān)于建立電煤汽車運(yùn)輸快速通道的部署要求（魯經(jīng)信交字[2012]648號(hào)），保障電煤運(yùn)輸，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）全面做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理整改落實(shí)工作。加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，加快推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理問題整改落實(shí)工作，全面取締各類違規(guī)及不合理收費(fèi)。對(duì)已撤銷的二級(jí)公路、部分一級(jí)公路收費(fèi)站和268處臨時(shí)治超站進(jìn)行復(fù)查。建立完善收費(fèi)公路監(jiān)管長效機(jī)制，及時(shí)公布專項(xiàng)清理結(jié)果和依法保留項(xiàng)目的相關(guān)基本情況，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）對(duì)無上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法問題開展專項(xiàng)清理。交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在公路上設(shè)置檢查、治超、收費(fèi)等站點(diǎn)，必須依據(jù)法律法規(guī)，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。依法設(shè)置的各類公路站點(diǎn)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁超越職責(zé)范圍執(zhí)法；不具備工作條件的站點(diǎn)，嚴(yán)禁開展執(zhí)法和收費(fèi)工作；長期不開展工作的檢查站，建議給予撤銷。堅(jiān)決撤除違法違規(guī)設(shè)置的公路檢查、計(jì)量、驗(yàn)票、治超、收費(fèi)等站點(diǎn)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（四）從嚴(yán)規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)涉路涉車執(zhí)法行為的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"管行業(yè)必須管行風(fēng)"的原則，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善治理車輛超限超載運(yùn)輸相關(guān)政策措施,細(xì)化執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)。落實(shí)對(duì)貨運(yùn)車輛增設(shè)限載裝置等措施，從源頭上遏制非法超限超載運(yùn)輸。整治非法生產(chǎn)和改裝車輛，加強(qiáng)車輛登記和檢驗(yàn)管理，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)和改裝車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場。健全完善源頭治理相關(guān)政策措施，推進(jìn)貨物運(yùn)輸源頭治理，引導(dǎo)物流企業(yè)合法裝載。建立完善執(zhí)法資格的長效考評(píng)機(jī)制。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)不作為、亂作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）降低不合理物流收費(fèi)。開展降低物流費(fèi)用調(diào)研，摸清物流行業(yè)相關(guān)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，召開調(diào)查和座談會(huì)，廣泛征求意見，了解不合理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的收費(fèi)項(xiàng)目，積極推廣"物流卡"應(yīng)用，降低物流成本，提出降低物流費(fèi)用的意見和建議，取消不合理收費(fèi)。

（六）大力推廣綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法。要大力推廣綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高工作效能，減少站點(diǎn)設(shè)置，方便車輛通行，為全省經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。實(shí)施大企業(yè)監(jiān)督直報(bào)制度。將企業(yè)在貨物運(yùn)輸中遇到的公路"三亂"和執(zhí)法不規(guī)范等問題，直接報(bào)省治理公路"三亂"辦，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及時(shí)處理，加大監(jiān)督檢查。

（七）嚴(yán)肅查處公路"三亂"問題。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，重視網(wǎng)絡(luò)、媒體和對(duì)群眾信訪的辦理。嚴(yán)肅查處涉路涉車亂罰款、亂收費(fèi)行為，重點(diǎn)查處以罰代管、違規(guī)處罰等行為。加大對(duì)公路"三亂"屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、履行職責(zé)不到位，以及不作為等問題的查處力度。嚴(yán)肅責(zé)任追究，將違規(guī)執(zhí)法人員堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)

認(rèn)真扎實(shí)的監(jiān)督檢查，是取得治理成效的關(guān)鍵。我們要按照國家和省委、省政府部署要求，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取措施，完善機(jī)制，積極推動(dòng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門要加強(qiáng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，參照省治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，及時(shí)調(diào)整本部門領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，做到目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、工作同步，共同把治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)經(jīng)常性督導(dǎo)和階段性檢查，加大考核和獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)治理工作健康順利發(fā)展。

二要真抓實(shí)干，狠抓措施落實(shí)。各部門要切實(shí)把治理工作納入本部門治理工作總體規(guī)劃，列入重要議事日程，健全完善分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，形成工作合力。要按照治理工作總體要求，突出抓好規(guī)范執(zhí)法、問題查處、隊(duì)伍管理等重點(diǎn)工作，確保本部門不發(fā)生"三亂"問題。

三要拓寬渠道，搞好信訪和處理。要重視群眾信訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映的問題。要拓寬信訪渠道，通過設(shè)立電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、信函舉報(bào)等多種方式，公開信訪投訴渠道和方式，監(jiān)督公路執(zhí)法和收費(fèi)行為。對(duì)群眾舉報(bào)和反映的問題，要實(shí)行責(zé)任制，做到事事有回音，件件有反饋，形成良好的社會(huì)氛圍。

同志們，公路"三亂"的特性確定了治理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)。糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路"三亂"問題事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)工作，努力打造治理工作長效機(jī)制和升級(jí)版，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。